全市烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作新聞發(fā)布會(huì)介紹提綱

市退役軍人事務(wù)局

（2020年12月）

　　各位媒體朋友：

　　大家上午好！下面，我把全市烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作工作開(kāi)展情況，向大家作簡(jiǎn)要介紹。

　　近年來(lái)，我市遵照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好”的指示要求，著力加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作，營(yíng)造緬懷烈士、崇尚烈士、學(xué)習(xí)烈士的濃厚氛圍，來(lái)告慰在宿遷這片熱土犧牲的革命先烈。

　　一是全面摸清底數(shù)。去年以來(lái)，我們組織各縣區(qū)退役軍人事務(wù)局對(duì)所有烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)墓址、事跡或情況不明的，通過(guò)查閱史志、外出尋訪(fǎng)以及公開(kāi)征詢(xún)等，走訪(fǎng)相關(guān)單位、老軍人和查閱文史記載等佐證資料，全部摸清了每一處烈士紀(jì)念設(shè)施的基本情況，并對(duì)每位烈士的姓名、出生日期、參軍時(shí)間、參加的戰(zhàn)斗、犧牲的時(shí)間和地點(diǎn)等情況逐一核對(duì)，并對(duì)有關(guān)缺項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。經(jīng)過(guò)普查摸底，目前，全市共有烈士紀(jì)念設(shè)施80多處（其中國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施有2處，分別是宿遷烈士陵園〈宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館、宿北大戰(zhàn)烈士陵園〉、泗洪烈士陵園；省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施2處，分別是沭陽(yáng)縣吳集烈士陵園、泗陽(yáng)縣愛(ài)園烈士陵園）；安葬在烈士陵園內(nèi)的有名烈士1382名；散葬烈士1621名；《宿遷烈士英名錄》正在緊鑼密鼓收集整理中。宿遷烈士陵園、泗洪烈士陵園、雪楓墓園、沭陽(yáng)烈士陵園、小蔡集烈士陵園等5個(gè)烈士陵園被授予省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。潼陽(yáng)鎮(zhèn)烈士陵園等6個(gè)烈士陵園被授予市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。

　　二是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。不斷加大投入，加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理維護(hù)。近幾年，全市先后新建淮北抗日民主根據(jù)地紀(jì)念館、程道口戰(zhàn)斗紀(jì)念館、宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館新館、大王莊新四軍四師師部舊址等烈士紀(jì)念設(shè)施。針對(duì)零散烈士紀(jì)念設(shè)施落后，不便管理的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金，對(duì)轄區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行維護(hù)修繕。2019年，全市共向省廳申請(qǐng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金共計(jì)488萬(wàn)元，其中宿豫區(qū)宿北大戰(zhàn)烈士陵園建設(shè)資金300萬(wàn)元，沭陽(yáng)縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)烈士陵園建設(shè)資金共188萬(wàn)元。目前，這些烈士紀(jì)念設(shè)施正在施工建設(shè)中。

　　三是弘揚(yáng)烈士精神。各地加強(qiáng)對(duì)烈士事跡的宣傳和弘揚(yáng)，發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日組織干部職工前往烈士陵園，重溫入黨誓詞，接受傳統(tǒng)教育。廣泛組織悼念烈士的群眾性祭掃活動(dòng)，為社會(huì)各界尤其是青少年提供愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。受新冠疫情影響，今年清明節(jié)期間各地烈士紀(jì)念設(shè)施均未對(duì)外開(kāi)放，為方便群眾清明祭掃，我們利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)微信客戶(hù)端，組織開(kāi)展“致敬·2020清明祭英烈”主題紀(jì)念活動(dòng)，倡導(dǎo)市民“網(wǎng)上祭英烈”，短短一周，我市參與“云祭掃”突破500萬(wàn)人次。清明節(jié)前夕，我們邀請(qǐng)7名書(shū)法家開(kāi)展“清明祭英烈，筆墨寄哀思”公益筆會(huì)活動(dòng)，以書(shū)法作品這一獨(dú)特載體，緬懷革命先烈，弘揚(yáng)烈士精神。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位每年接待黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)和學(xué)校等組織的烈士紀(jì)念活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)次，瞻仰祭掃50萬(wàn)多人次，唱響了緬懷先烈、銘記歷史，傳承民族精神，激發(fā)奮斗力量的主旋律。

　　請(qǐng)問(wèn)烈士親屬異地祭掃有哪些規(guī)定呢？

　　由于歷史等原因，許多革命年代犧牲的烈士沒(méi)有安葬在其親屬戶(hù)籍所在地或者常住地，近年來(lái)，烈士親屬到異地祭掃烈士的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。為滿(mǎn)足烈士親屬緬懷紀(jì)念需求，2020年3月，退役軍人事務(wù)部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》對(duì)異地祭掃范圍作了新的規(guī)定，一是明確了“安葬地”的概念，指出“安葬地是指烈士墓或者骨灰存放處”，烈士墓包括單體墓和合葬墓，但不包括衣冠冢；二是增加了“紀(jì)念地”的概念，充分考慮安葬在境外或在境內(nèi)無(wú)明確安葬地的烈士情況，指出“在我國(guó)境內(nèi)無(wú)明確安葬地的，可就近選擇一處專(zhuān)門(mén)紀(jì)念烈士的紀(jì)念堂館、碑亭、塔祠、塑像或者篆刻烈士姓名的烈士英名墻作為紀(jì)念地”。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》規(guī)定“異地祭掃組織服務(wù)對(duì)象包括烈士的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹，如確無(wú)上述人員的，可包括祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、女婿、兒媳、公、婆、岳父、岳母等”。對(duì)比原制度，該規(guī)定適度擴(kuò)大了適用范圍，充分考慮到無(wú)父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹的情況，更加體現(xiàn)人文關(guān)懷，從政策層面加大了對(duì)烈屬的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度。祭掃頻率，從“每三年一次”調(diào)整為“每年一次”， 同行人員不超過(guò)三人。對(duì)于部分烈士親屬年歲較大或者身有殘疾、體弱多病的情況，明確需自行安排1名身體健康的親屬陪同祭掃。

　　異地祭掃的烈士親屬在祭掃活動(dòng)期間乘坐交通工具，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”可優(yōu)先購(gòu)票或值機(jī)、安檢、乘車(chē)（船、機(jī)），并可使用優(yōu)先通道（窗口）；祭掃車(chē)輛在祭掃活動(dòng)期間，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”可優(yōu)先通行，并優(yōu)先享受加油、加水和車(chē)輛維修等服務(wù)。文化服務(wù)方面，異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動(dòng)期間到國(guó)有文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受減免門(mén)票優(yōu)惠政策。

　　異地祭掃辦理程序包括提出申請(qǐng)、制定計(jì)劃、開(kāi)具證明、通報(bào)信息四個(gè)環(huán)節(jié)。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，每年8月1日前向戶(hù)籍所在地或者常住地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)提出下一年度異地祭掃申請(qǐng)，提供相關(guān)信息。