企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。如何充分激發(fā)企業(yè)主體活力？宿遷市持之以恒用好改革的傳家寶，以改革創(chuàng)新的活力迸發(fā)，催生了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域亮點(diǎn)開(kāi)花。

　　開(kāi)辦一家企業(yè)需要多久？宿遷的答案是“0.5個(gè)工作日”。這樣的企業(yè)開(kāi)辦速度在2013年以前，是難以想象的。如今，隨著《宿遷市企業(yè)開(kāi)辦“一件事”全流程辦結(jié)實(shí)施方案》等政策的出臺(tái)，開(kāi)啟了企業(yè)開(kāi)辦的“加速度”。

　　2月4日上午，在宿遷市便民方舟企業(yè)登記窗口，企業(yè)代辦人陳麗娟順利完成了工商登記、公章刻制、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等手續(xù)，所有流程全部完成僅用了2個(gè)小時(shí)。

　　“像在2013年之前，每個(gè)部門(mén)都要提供對(duì)應(yīng)的好多材料，辦一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照估計(jì)沒(méi)有一兩個(gè)月都下不來(lái)。改革改到現(xiàn)在就非常的簡(jiǎn)單了，一個(gè)窗口全部受理，然后材料方便也簡(jiǎn)化了非常非常多，而且還可以網(wǎng)上申請(qǐng)?！弊鳛橐幻Y深代辦，這樣的速度令陳麗娟驚喜不已。

　　2013年初，宿遷市啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，商事制度改革作為整個(gè)行政審批制度改革突破口，設(shè)計(jì)了一條由先照后證到“四證一體”，再到“三證合一、一證一號(hào)”，最后實(shí)現(xiàn)“多證合一、證照融合”的改革路線圖，有效降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　2013年9月，將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅和地稅登記證等四證 “一次申報(bào)、同步審核、一體發(fā)放”。2014年，率先在全省建立縱貫市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“三證合一”登記體系，頒發(fā)了全國(guó)第一張個(gè)體網(wǎng)店數(shù)字營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2016年，“多證合一”系統(tǒng)上線運(yùn)行。2020年9月，在全國(guó)率先破題市場(chǎng)主體登記電子文件歸檔與電子檔案管理改革。

　　企業(yè)開(kāi)辦“一件事”全流程辦結(jié)，打通了便企的第一步，如何以更大力度的“放”，激發(fā)市場(chǎng)社會(huì)主體更深層次的活力？宿遷市又打出了工業(yè)企業(yè)全生命周期審批事項(xiàng)賦權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等一系列“組合拳”。

　　按照有需就放、能接就放、能放盡放、依法下放的工作思路，宿遷市出臺(tái)了《宿遷市工業(yè)企業(yè)全生命周期市級(jí)審批事項(xiàng)賦權(quán)工作方案》，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的所有行政審批手續(xù)在同一級(jí)政府層面辦理。

　　擬取消10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、下放沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣61項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下放宿豫區(qū)93項(xiàng)，下放宿城區(qū)101項(xiàng)，下放國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)52項(xiàng)，下放省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)118項(xiàng)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將省工改辦公布的83個(gè)事項(xiàng)清單精簡(jiǎn)至74個(gè)，工程建設(shè)平均審批時(shí)限在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提速42%。

　　“我們公司在辦理股份制改制過(guò)程中，讓我印象特別深刻的一點(diǎn)是，原本需要到市相關(guān)部門(mén)才能辦理的工作，現(xiàn)在到區(qū)便民服務(wù)中心就能辦理，不僅讓我們少跑了路，而且提高了工作效率，我們僅用一天時(shí)間就完成了這項(xiàng)對(duì)公司意義重大的事情?！苯K阿爾法藥業(yè)證券事務(wù)專(zhuān)員苗笑笑說(shuō)。

　　“我們把市里提的與企業(yè)相關(guān)的投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等114個(gè)審批事項(xiàng)，全部一攬子賦予了各個(gè)縣區(qū)和各個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，這樣我們企業(yè)辦事情在開(kāi)發(fā)區(qū)就可以做到區(qū)事區(qū)辦、一層全鏈審批。把一百多項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部下放到了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心，我們老百姓今后辦事情在自家家門(mén)口，辦事就更加地便捷了?！笔行姓徟謱徟贫雀母锾幪庨L(zhǎng)倪飛鳴說(shuō)。

　　“放管服”改革為企業(yè)松了綁，為市場(chǎng)騰了位，也為發(fā)展添了力。在深化改革的接力賽中，敢試敢闖的宿遷，又以敢為人先的魄力，開(kāi)啟了兩資去行政化改革工作，這一創(chuàng)新舉措一出場(chǎng)便獲得了國(guó)務(wù)院的批示點(diǎn)贊！

　　2014年1月，宿遷市正式啟動(dòng)兩資去行政化改革工作。作為宿遷市首創(chuàng)性、唯一性的改革，兩資去行政化改革工作得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，李克強(qiáng)總理先后兩次作出批示，稱(chēng)贊“宿遷膽子大，敢試敢闖”。這項(xiàng)改革，讓洋河股份等一批企業(yè)擁有了更多人才培養(yǎng)的自主權(quán)。

　　“開(kāi)展兩資改革以來(lái)，公司獲得了自主鑒定職業(yè)等級(jí)的資質(zhì)，那么我們就可以圍繞公司的發(fā)展需求，來(lái)自主地編定員工技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也能夠自主編寫(xiě)培訓(xùn)教材，自主開(kāi)展培訓(xùn)，自從我們開(kāi)展了白酒釀造工的技能等級(jí)自主認(rèn)定工作以來(lái)，有4110個(gè)員工獲得了職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，公司也獲得了政府給我們的培訓(xùn)補(bǔ)貼達(dá)到209.3萬(wàn)元?！毖蠛庸煞菖嘤?xùn)部部長(zhǎng)汪向陽(yáng)說(shuō)。

　　近年來(lái)，宿遷市按照“減權(quán)、去利、市場(chǎng)化”的改革思路，實(shí)施“放開(kāi)培訓(xùn)、放開(kāi)考試、放開(kāi)發(fā)證”，“三步走”的工作路徑，通過(guò)委托、授權(quán)等方式，將資格資質(zhì)培訓(xùn)、考試認(rèn)證權(quán)力和技能人才評(píng)價(jià)職能從政府部門(mén)剝離出來(lái)，形成精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，先后制定出臺(tái)了《資格資質(zhì)類(lèi)事項(xiàng)去行政化改革工作實(shí)施方案》、《企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》、《宿遷市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作實(shí)施辦法》等政策文件在全國(guó)率先試點(diǎn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

　　2018年8月，獲批江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)。目前，全市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)覆蓋智能制造、電子商務(wù)、釀酒食品、花木園藝等85%以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年全市新增高技能人才3.6萬(wàn)人，全市技能人才總量已突破80萬(wàn)人。

　　“圍繞我們宿遷市的6+3+X的產(chǎn)業(yè)體系和20條重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)一到兩年的試點(diǎn)改革，把技能等級(jí)在重點(diǎn)企業(yè)里面全面地推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)最終實(shí)現(xiàn)覆蓋面達(dá)到百分之百。把技能人才評(píng)價(jià)的三駕馬車(chē)的體系，打造好它的管理制度，完善它的操作流程，讓我們的技能人才評(píng)價(jià)，能夠更廣泛，更能夠適應(yīng)于我們企業(yè)和用工主體的需求，發(fā)揮我們政府職能轉(zhuǎn)變以后的監(jiān)管的職能，確保我們技能等級(jí)發(fā)放出來(lái)的證書(shū)的含金量也要過(guò)硬。”市考試鑒定中心副主任職業(yè)技能鑒定科科長(zhǎng)田野說(shuō)。

　　前進(jìn)不止，改革不停。新的一年，宿遷市將圍繞加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，持續(xù)深化行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力打好改革“組合拳”、奏響創(chuàng)新“協(xié)奏曲”，跑出宿遷發(fā)展“加速度”！

　　編輯：杜亞男